《财经智库》2023年第1期

原标题：《财经智库》2023年第1期

目 录

聊天机器人（ChatGPT）的溯源及展望

荆林波 杨征宇

新发展阶段下中国数字经济发展的定位、趋势及挑战

蔡跃洲 马晔风 牛新星

中美半导体产业技术创新组织模式比较

谭 锐

“消失”的消费

——当前消费收缩的机理与政策应对

王宏淼 程锦锥

健康风险行为的公共财政治理　

行伟波 田 坤

当前宏观经济面临的风险和应对措施

王振霞

编辑部絮语

本期文章紧跟社会热点，ChatGPT、半导体产业、稳消费、居民健康风险等，每个选题都需要进一步深入研究。

ChatGPT 火爆出圈再次引发人们对于人工智能的讨论。这场被称为可以类比互联网发明的技术变革，势必会对未来人们的生产生活带来重要影响。中国社会科学院大学荆林波教授及合作者从聊天机器人（ChatGPT）溯源入手，重点分析了其背后所依托人工智能技术带来的积极与消极影响。文章认为国内企业应保持客观、冷静的态度来看待聊天机器人的短期热度，着眼核心技术的研发，突破技术局限，打造差异化产品，在中远期发展中，寻找依托人工智能技术实现“弯道超车”的可能。针对当前引发的“机器替代人”的恐慌，他们认为，短期内聊天机器人对就业市场冲击不会太大，“人机协作”是未来一段时期的重要趋势。我们已经进入人机共生的时代！未来已来，静待花开。

数字经济代表着新一轮科技革命和产业变革的主流方向。中国社会科学院数量经济与技术经济研究所蔡跃洲研究员与合作者预测，到2035年，中国数字经济规模将接近百万亿元，在GDP 中的占比接近50%。他们认为尽管我国数字经济发展取得了令人瞩目的成就，但在国内国际新形势下，中国数字经济仍然面临着来自发展和规范的双重挑战。在发展方面主要面临三方面的挑战：一是数字经济核心技术研发创新能力仍存在重大短板，二是推动数字技术与实体经济深度融合面临资金约束，三是制造业数字化转型面临信息技术（IT）与操作技术（OT）融合瓶颈；在规范方面，既面临平台经济等新模式、新业态带来的新监管难题，也面临着统筹数据要素市场发展与数据安全的挑战。为应对挑战，未来应当从构建现代化数字产业体系，加快推动产业数字化转型，完善人才培养体系、数据要素流动制度体系、数字经济治理体系等角度入手，推动我国数字经济持续健康发展。

半导体产业是近年来美国遏制中国发展的重点领域。针对半导体技术“卡脖子”的问题，华南理工大学谭锐副教授从技术创新组织模式的角度，分析了中美差距之所在。文章指出，中国模式的特征是以政府为中心，而美国模式的特征是以企业为中心，以政府为中心的模式中，很多体制性障碍制约企业、高校、科研院所等行为主体的协同合作，导致整个系统出现弱创新绩效；而在以企业为中心的模式中，市场激励机制驱使企业积极游说政府出台符合其意愿的产业政策，并与大学和科研机构开展深度合作。未来中国要实现半导体技术的赶超，应确立企业在技术创新组织中的核心地位，构建支持企业主导技术创新系统的制度安排。

2023年，稳住消费基本盘对于稳经济具有十分重要的意义。中国社会科学院经济所王宏淼研究员及合作者估算认为，新冠疫情大流行三年，我国消费每年“消失”平均多达2.2万~ 3.3万亿元。严控应疫条件下社会经济出现停滞、居民资产负债状况恶化，原先的“消费难”转化为“低消费”甚至“不消费”，消费信心严重不足，经济增长动力缺失，社会风险陡然上升。伴随疫后社会重启，某些领域消费会出现报复性反弹，但长期制约消费的根源难以扭转，同时经济元气的颓势、创新动力的缺失和消费者信心的挫伤，也决非短期内就能够修复，应警惕疫情的“临时性冲击”变成“永久性损伤”。宏观政策宜从短期和长期两方面着手，先“稳消费”，再促“升级”，短期促消费回归正常化，长期宜建立长效机制，转变发展模式，以人为中心实施“三大战略”， 通过持续的消费升级来实现人民的美好生活和全面进步。

人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志。实施“健康中国”战略，公共财政治理是基础。对外经济贸易大学行伟波教授与合作者关注居民健康风险行为的危害，以公共财政治理视角为切入点分析中国公共卫生财政发展的现状，梳理新中国成立以来各项卫生财政政策的发展脉络，并归纳中国对于各类健康风险行为进行公共财政治理措施的演变过程，探讨公共财政治理中相关财政政策、税收政策和医疗卫生政策在健康风险行为领域的治理效果。文章指出当前我国对居民健康风险行为重视度仍然不够，对相关风险产业调控不足，医疗保险制度中道德风险问题难以解决，未来我国应加大财政政策对于风险行为防控的支持力度，抑制风险行为上下游产业发展，宣传风险行为的危害，弘扬健康生活方式，加快医疗保险改革，减少道德风险现象发生。

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